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吉安市农民工工作领导小组办公室关于印发吉安市农民工工作领导小组2017年工作要点的通知
吉农工办〔2017〕1号
发布时间: 2017-08-28 来源: 市人社局 作者: 就业促进科 阅读:

井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市农民工工作领导小组各成员单位:

  经研究,现将《吉安市农民工工作领导小组2017年工作要点》印发给你们,请认真组织实施。

  

                    吉安市农民工工作领导小组办公室
                     2017年8月28日

  

吉安市农民工工作领导小组2017年工作要点

  

  2017年吉安市农民工工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第十四次党代会及市委四届三次全会精神,认真贯彻市政府《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以有序推进农民工市民化为目标,以新生代农民工为重点对象,积极促进农民工就业创业,切实维护农民工劳动保障权益,推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户,努力促进农民工社会融合,推进精准扶贫,建设开放繁荣秀美幸福新吉安,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  一、大力推动农民工就业创业

  (一)积极推进农民工转移就业。完善和落实促进农民工就业政策措施。以新生代农民工为重点,广泛拓展农民工就业渠道。大力扶持劳动密集型产业发展,加大对中小微企业的支持力度,增强对农民工的就业吸纳能力。积极开展农民工就业服务专项行动,通过公共服务对接、跨省劳务输出、扶贫车间就地转移、公益性岗位托底等为农民工提供公共就业服务。以吉泰走廊建设、赣南等原中央苏区振兴发展和生态文明先行示范区建设为契机,促进农村劳动力就地就近转移就业。完成新增转移农村劳动力6.04万人,其中省内新增转移4.26万人,家庭服务业新增从业人员1.725万人。加强中心城镇与贫困乡农村劳动力供需对接,支持农民工在市场需求量大的家政服务、养老服务和病患陪护服务等家庭服务业领域就业。加强就业扶贫工作,促进农村贫困劳动力转移就业和稳定就业。(市人社局、市发改委、市财政局、市农业局、市工信委、市商务局、市扶贫移民办、市统计局、市市场和质量监督管理局、市总工会、团市委、市妇联分别负责)

  (二)大力引导农民工自主创业。贯彻落实市政府办公室《关于支持农民工等人员返乡创业三年行动计划》,以新生代农民工为重点,建设众创空间、星创天地等农村创新创业载体,推进农民工返乡创业与万众创新有序对接。切实组织实施好国家批准的结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点,积极争取扩大试点范围。积极发挥创业担保贷款作用,大力扶持返乡农民工自主创业。发展“互联网+”为代表的新产业新业态,支持农村电子商务和电商扶贫项目创业。组织参加“全国工会就业创业援助月”、“农村青年创业致富‘领头雁’计划”、“创业创新巾帼行动”、“中国妇女创业创新大赛”等活动。(市人社局、市发改委、市工信委、市科技局、市国土局、市城建局、市交通局、市教育局、市财政局、市民政局、市农业局、市市场和质量监督管理局、市国税局、市地税局、市商务局、市人民银行、市扶贫移民办、市总工会、团市委、市妇联分别负责)

  (三)加强农村新成长劳动力职业教育与农民工继续教育。支持鼓励新生代农民工接受中等职业学历教育和继续教育,推进农民工学历与能力提升。大力推进贫困家庭新成长劳动力职业教育培训工程,落实扶贫助学补助政策,开辟绿色通道,基本实现农村未升学的应届初中毕业生接受中等职业教育。开展职业教育协作行动和技能脱贫行动,建立校企合作机制,发展订单班、冠名班等校企对接新模式。(市教育局、市扶贫移民办、市人社局、市发改委、市财政局分别负责)

  (四)加大农民工职业培训力度。认真贯彻省政府办公厅《关于进一步加强农民工技能培训工作的通知》,落实农民工培训补贴相关政策。继续落实“十三五”时期农民工职业技能培训年度综合计划。创新培训内容和培训方式,把安全生产纳入农民工技能培训内容,积极开展适合新生代农民工的培训项目,基本实现新生代农民工职业技能培训全覆盖。培训省内工业园区员工2.99万人、家庭服务业从业人员0.66万人、创业培训1.3万人。加强农民工职业培训的统筹管理,形成合力、完善制度、提升效果,切实提高职业培训的针对性和实效性。开展劳动和技能竞赛。加强农民工实训基地建设。推动建立职业培训实名制管理信息平台。(市人社局、市委农工部、市农业局、市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市城建局、市安监局、市扶贫移民办、市总工会、团市委、市妇联分别负责)

  二、着力维护农民工的合法权益

  (五)全力保障农民工工资支付。认真落实省政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》,进一步压实责任,标本兼治,对欠薪问题反复抓、抓到底。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,落实欠薪发生地政府负责的属地责任和解决拖欠工资联席会议成员的监管责任,对工作不到位的要问责。在建筑工程、交通工程和水利工程建设领域全面推行农民工工资实名制监管信息化工作,对农民工工资支付全过程进行动态监测,提高处理农民工欠薪的针对性和时效性。深入开展专项整治和督查,集中曝光一批典型案件,严肃查处欠薪违法行为包括欠薪陈案,坚决打击恶意欠薪违法犯罪。坚决解决涉及政府项目拖欠工程款导致的欠薪问题。加快建立协调解决欠薪问题的地方政府横向网络。对因欠薪导致生活困难的农民工要加大救助力度。畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道,并通过媒体或在工地设告示牌等方式广而告之,让农民工投诉“有门”。建立拖欠工资“黑名单”制度,对列入名单的企业采取限制市场准入等惩罚措施,情节严重的降低资质等级。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。加快健全治欠保支长效机制,完善工资保证金制度、应急周转金制度及行政司法联动机制,强化工资保证金功能,全面推行银行代发工资制度。加强正面舆论宣传,引导新闻媒体客观公正地报道欠薪案件。(市人社局牵头,市公安局、市城建局、市交通运输局、市国资委、市法院、市总工会参加)

  (六)规范农民工劳动用工管理。完善劳动合同制度,督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同,进一步提高劳动合同签订率。加快建筑业工人组织化进程,鼓励施工企业直接招用农民工,扩大自有工人队伍。以落实同工同酬为重点,规范劳务派遣用工行为。开展和谐劳动关系创建活动,全面推进集体合同制度。(市人社局、市城建局、市市场和质量监督管理局、市总工会分别负责)

  (七)扩大农民工社会保险覆盖面。扎实推进全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。依法将与用人单位建立劳动关系的农民工纳入城镇职工养老保险,从事个体工商户或灵活就业的农民工,可以灵活就业人员身份参加城镇职工养老保险,并积极引导未参加城镇职工基本养老保险的农民工参加城乡居民养老保险。督促企业和职工按时足额缴费,维护农民工的社保权益。进一步做好基本养老保险关系转移接续工作,确保农民工跨地区、跨制度转移接续养老保险顺畅。落实“助保贷款”政策,解决特困农民工参加职工养老保险中断缴费后的续保难题。完善城乡居民基本养老保险筹资和保障机制。推进我市全面建立城乡统一的居民基本医疗保险制度,做好基本医疗保险关系转移接续和异地就医结算工作。继续推进建筑企业参加工伤保险,新开工建筑项目100%参保。启动交通、铁路、水利等行业按项目参加工伤保险工作。落实失业保险稳岗补贴政策,提高农民工失业保险参保比例。(市人社局、市财政局、市发改委、市民政局、市城建局、市总工会分别负责)

  (八)强化农民工安全生产和职业健康保护。落实高危行业农民工岗前强制性安全生产和职业健康培训制度。以尘毒危害严重的企业为重点,深入推进重点行业领域职业病危害专项治理,督促相关企业落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等法定责任。做好职业病诊断、鉴定、救治、报告以及防治宣传等工作。(市安监局、市卫计委牵头)

  (九)畅通农民工维权渠道。推进劳动保障监察网格化、网络化管理,完善网上投诉渠道,建立“互联网+”劳动保障监察执法模式。以小微企业和工程建设领域为重点,加强劳动保障监察日常执法工作。积极推进专业性调解工作,柔性化解劳动争议,完善新形势下处理农民工劳动争议长效机制。加强对劳动争议多发的重点行业、重点地区、重点企业的监控。进一步加强农民工法治宣传工作,发挥人社系统“12333”、司法行政系统“12348”和工会系统“12351”热线电话作用,提高农民工法律服务和法律援助水平。(市人社局、市司法局、市总工会牵头)

  三、推动农民工逐步平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户

  (十)有序推进农民工在城镇落户。各地按照《江西省贯彻落实国务院办公厅推动1亿非户籍人口在城市落户实施方案》要求,抓好各项政策的落实。全面放开放宽在城镇就业居住1年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工的落户限制,确保实现我市全年农业转移人口和其他常住人口在城市落户的目标。(市公安局、市发改委牵头)

  (十一)维护农民工土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。不得强行要求进城落户农民工退出其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。探索农户对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的自愿有偿退出机制,建立健全农村产权流转交易市场体系。(市农业局、市国土局、市委农工部牵头)

  (十二)健全农业转移人口市民化激励机制。各级财政部门尽快制定有关支持农业转移人口市民化的财政政策措施。建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城镇基础设施投资的补助机制,加快实施市预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。(市财政局、市发改委、市公安局、市国土局分别负责)

  (十三)积极推动农民工随迁子女平等接受教育。推动落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》,统筹解决城镇学校建设用地、教师编制、经费保障等问题,合理增加城镇学校学位供给,以适应城镇化发展。完善以居住证为主要依据的随迁子女义务教育就学政策,切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求,引导随迁子女有序流动。扩大普惠性学前教育资源。督促各地完善本地区高中阶段学校考试招生制度。进一步完善随迁子女在当地参加高考政策。(市教育局会同市财政局、市发改委、市公安局、市国土局、市城建局负责)

  (十四)加强农民工医疗卫生服务工作。加强农民工艾滋病、结核病防治工作。指导农民工输入地落实好突发急性传染病防控措施。督促各地落实加强心理健康服务政策。进一步促进基本公共卫生服务均等化,实施流动人口健康教育和促进行动计划,深入开展新市民健康城市行活动。(市卫计委牵头)

  (十五)进一步改善农民工住房条件。督促各地将符合条件的农民工纳入住房保障范围,进一步加快公租房竣工和分配工作,为更多农民工提供住房保障。指导督促各地全面落实住房公积金异地贷款和提取支付房租政策,支持农民工租赁、购买自住住房。鼓励金融机构创新适应农民工特点的信贷产品,加大对农民工在中心城区和县城购房的贷款支持。(市城建局、市房管局牵头)

  四、努力促进农民工社会融合

  (十六)保障农民工依法享有民主政治权利。注重从农民工中发展党员,加强农民工中党、团组织建设。积极推荐优秀农民工参选各级党代表、人大代表和政协委员。进一步推进农民工参与企业民主管理。加大农民工参加工会工作力度,提高农民工组织化程度。(市民政局、市国资委、市总工会、市委农工部、团市委分别负责)

  (十七)不断丰富农民工精神文化生活。开展面向农民工及其子女的文化惠民活动。举办慰问农民工及其子女的示范性文艺演出和艺术培训。开展“文化暖心点亮生活、关爱特殊群体”为主题的基层文化志愿服务活动。以井冈山革命根据地创建90周年为契机,深入开展红色故事、红色文化“进学校、进企业、进农村、进社区”等系列活动。(市文广新局牵头)

  (十八)加强对农民工的人文关怀。指导各地开展新市民培训,促进农民工融入城市。深化流动人口社会融合示范试点工作,创建示范社区。支持社会组织参与开展农民工服务项目。加强农民工综合服务平台建设,为农民工提供“一站式”综合服务。(市总工会、市民政局、市人社局、市卫计委、团市委、市妇联分别负责)

  (十九)做好关爱农村留守儿童、妇女和老人工作。推进农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系建设。加强农村留守儿童和困境儿童基本信息动态管理,组织开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,着力做好重点对象干预帮扶和救助保护工作。开展暑期关爱行动集中活动及“七彩假期”青年志愿者关爱农村留守儿童志愿服务项目。开展农村留守儿童健康关爱活动,实施贫困地区农村留守儿童健康教育项目和安全教育行动。扩大农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目覆盖面,优先覆盖贫困地区。(市民政局、市发改委、市教育局、市公安局、市财政局、市卫计委、市国土局、团市委、市妇联分别负责)

  五、加强对农民工工作的组织领导

  (二十)提高农民工工作的统筹协调能力。加强对农民工工作的统筹协调、指导推动和督促检查。进一步加大工作协调力度,加强工作督察和考核评估。按照国务院和省政府要求组织开展第十一次全国农民工工作督察,突出重点,创新方式,确保督察工作取得实效。深入开展调查研究,会同有关成员单位就提高新生代农民工职业技能培训的针对性和有效性、促进新生代农民工就业创业、家政服务职业化等重大问题组织开展专题调研。(市人社局牵头,井冈山经开区、庐陵新区管委会,各县(市、区)人民政府,各成员单位参加)

  (二十一)加强农民工统计监测工作。完善农民工市民化进程动态监测体系,准确反映农民工在输入地的就业、生活、权益保障和社会融入等,适时发布农民工市民化进程动态监测报告。开展家庭服务业统计监测工作。(市统计局牵头,市财政局、市公安局、市人社局、市卫计委参加)

  (二十二)加大农民工工作宣传力度。深入宣传党和政府做好为农民工服务工作和推进农民工市民化的政策措施和工作部署,积极宣传农民工工作及家庭服务业工作的好经验、好做法和农民工先进典型,增强农民工的满意度和获得感。加强舆论引导和舆情监督,营造全社会关心关爱农民工的舆论氛围。(市委宣传部牵头,各成员单位参加)

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